Шведский закон обеспечивает равное право на образование всем детям — независимо от их пола, места проживания или обстоятельств социально-экономического характера.
Фото: Doris Beling/Folio
На шведские школы и дошкольные учреждения возлагается демократическая миссия. C одной стороны, это подразумевает обучение демократии и поддержание фундаментальных образовательных ценностей, а с другой — воспитание из учащихся граждан демократического общества. Эта миссия предполагает поддержку права как учащихся, так и персонала влиять на повседневный ход учебного процесса на всех уровнях — от содержания уроков до школьной среды.
Национальная стратегия
В соответствии с этой линией риксдаг Швеции принял в 1999 году общегосударственную стратегию по внедрению принципов Конвенции ООН о правах ребенка — иногда ее называют Детской конвенцией — в деятельность государственных и муниципальных органов управления и областных советов.
В 2006 г. в Швеции вступил в силу закон, запрещающий дискриминацию и другие формы унижающего достоинство обращения с детьми и учащимися. Школы и дошкольные учреждения отныне обязаны активно проводить его в жизнь. В частности, у каждого учебного заведения должен быть план конкретных мероприятий, обеспечивающих равноправное отношение ко всем учащимся независимо от их пола, этнической или национальной принадлежности, религиозных убеждений и прочих верований, сексуальной ориентации и каких-либо функциональных ограничений.
Руководящие принципы составления таких планов формулирует Омбудсмен по борьбе с дискриминацией (Diskrimineringsombudsmannen, DO), но каждое учебное заведение составляет свой собственный план, привлекая к работе над ним учителей, учащихся и родителей. Эти планы — один из способов обеспечить соблюдение положений Детской конвенции ООН.
Управление системой школьного образования
Генеральные цели и директивы, определяющие работу дошкольных учреждений и групп продленного дня, а также обязательного и необязательного школьного образования, установлены парламентом Швеции в законе об образовании. В 1991 году основная ответственность за обеспечение школьного обучения перешла от государства к органам муниципального самоуправления.
В Швеции 290 муниципалитетов, деятельность которых регулируется законами и правовыми актами государства. Ответственность муниципалитетов за школу основывается на глубоко укорененной приверженности Швеции принципам самоуправления и демократии. Это означает, что гражданам должна предоставляться возможность непосредственно участвовать в процессах принятия решений и влиять на положение дел в школе с учетом местных потребностей. В задачи муниципалитетов входят:
- обеспечение дошкольного воспитания и образования для своих жителей;
- определение целей и принятие решений, касающихся дошкольного и школьного обучения;
- установление приоритетов и распределение ресурсов;
- финансирование частных школ для учащихся, проживающих в муниципальном районе;
- выполнение функций работодателя в отношении учительского и прочего школьного персонала.
Три новых государственных органа
С 1 октября 2008 г. системой школьного образования ведают три государственных органа:
• Государственная школьная инспекции (Skolinspektionen), которая посредством регулярных проверок осуществляет надзор и оценку качества школьного обучения по всей стране. Инспекция следит также за соблюдением положений закона о запрете дискриминации и других форм унижающего достоинство обращения с детьми и учащимися. www.skolinspektionen.se
• Государственное управление среднего образования (Skolverket), в задачи которого входит информационная деятельность и распространение знаний, относящихся к образовательной сфере, а также администрирование государственных ассигнований и грантов. www.skolverket.se
• Государственное управление специальной педагогики и школ для учащихся с особыми потребностями (Specialpedagogiska skolmyndigheten), задача которого — обеспечить детям, подросткам и взрослым с функциональными ограничениями равные со всеми возможности развития и получения образования.
www.spsm.se
Предложение по реформированию системы образования
В июне 2009 г. правительство представило проект измененного закона об образовании. По сравнению с нынешней редакцией он включает следующие изменения:
• Школьная инспекция получает расширенные полномочия по применению санкций в отношении школ, пренебрегающих возлагаемыми на них обязанностями. Укрепляются механизмы поддержки учащихся, нуждающихся в дополнительной помощи. Родители, считающие, что их детям не оказывается необходимая им помощь в учебе, вправе опротестовать действия школьной администрации.
• Деятельность муниципальных и частных школ должна, насколько это возможно, регулироваться одними и теми же правилами.
• Дошкольные учреждения приобретают статус самостоятельной категории школ.
Весной 2010 г., после обсуждения законопроекта различными инстанциями и получения отзывов, правительство внесет его на рассмотрение парламента. По плану правительства новый закон должен вступить в силу с 1 июля 2011 г.
В Швеции около 4800 школ обязательного общего образования. Почти 4200 из них — муниципальные (2007/08). Фото: Milo/99Bilder
Десять лет школы
Шведской системой образования предусматриваются различные виды общеобразовательной подготовки и обучения в зависимости от возраста, индивидуальных потребностей и предпосылок учащихся.
Шведский закон об образовании устанавливает равное право на образование всех детей и подростков независимо от их пола, места проживания или обстоятельств социальнэкономического характера. Обучение во всех школах образовательной системы, за исключением дошкольных учреждений и высших учебных заведений (которые, однако, тоже частично финансируются государством) бесплатное.
Прохождение школьного обучения обязательно для всех детей в возрасте от 7 до 16 лет. Сегодня почти все дети начинают обучение в дошкольном классе средней школы, хотя оно и не является обязательным, в возрасте шести лет. На практике это означает, что обучение в школе продолжается десять лет.
Бесплатные школьные обеды предоставляются только в двух странах мира — Швеции и Финляндии. Фото: Anette Andersson/99Bilder
Школа для разных нужд
В систему обязательного обучения входят также саамские школы, спецшколы (specialskola), а также программы для учащихся с интеллектуальной недостаточностью (särskola). Спецшколы предназначены для детей, страдающих глухотой или расстройствами слуха, серьезными расстройствами речи, нарушениями зрения в сочетании другими функциональными ограничениями. Посещение дошкольных учреждений, обучение детей с интеллектуальной недостаточностью на старшей ступени полной общеобразовательной школы, а также обучение в муниципальных школах для взрослых и школах для обучения взрослых с интеллектуальной недостаточностью не является обязательным.
Дошкольные учреждения
Детские сады и дошкольные учреждения посещаются детьми в возрасте от одного года до пяти лет. Муниципалитеты обязаны предоставлять места в дошкольных учреждениях всем детям, чьи родители работают или учатся. По сложившейся традиции в шведских дошкольных учреждениях большое значение в развитии и обучении детей придается игре. Главное в учебных планах — это интересы и нужды детей. При этом уже в детском саду закладываются основы гендерного равенства с целью обеспечить всем детям в дальнейшем равные возможности.
Подготовительные классы
Всем детям должны предоставляться места в подготовительных классах, начиная с осеннего полугодия того года, когда им исполняется шесть лет, и до поступления в обязательную общеобразовательную школу. Задача подготовительного класса — стимулировать развитие и обучение каждого ребенка, заложить основу для дальнейшего обучения в школе. Из подготовительных классов дети поступают в начальную школу (lågstadiet, с 1 по 3 класс), откуда переходят на среднюю ступень (mellanstadiet, с 4 по 6 класс), а затем в старшие классы неполной средней школы (högstadiet, с 7 по 9 класс).
Детям в возрасте от шести до двенадцати лет предоставляется дневной уход в до- и послеурочное время. Распространены такие формы, как группы продленного дня, семейные детские группы и открытые послеурочные центры.
Cтаршая ступень полной общеобразовательной школы
Обучение на старшей ступени полной общеобразовательной школы (gymnasium) бесплатно, но не является обязательным. Учащиеся, окончившие неполную среднюю школу с удовлетворительными оценками по шведскому языку, математике и английскому, имеют право продолжить учебу на старшей ступени полной общеобразовательной школы. Это делают практически все учащиеся, закончившие обязательную неполную среднюю школу.
Срок обучения на старшей ступени полной общеобразовательной школы — три года. Учащимся предоставляется выбор из 17 различных образовательных программ, каждая из которых дает право на продолжение образования в высших учебных заведениях и университетах. Все программы обязательно включают восемь базовых предметов: шведский язык (либо шведский как неродной), английский, математику, естествознание, обществоведение, религиоведение, декоративно-прикладное искусство, а также физкультуру и гигиену.
Учащиеся, не удовлетворяющие требованиям для поступления на старшую ступень полной общеобразовательной школы, могут продолжить обучение по индивидуальным программам, учитывающим их нужды. Их цель — обеспечить учащемуся в дальнейшем возможность поступления на одну из государственных программ старшей ступени полной общеобразовательной школы.
Частные школы и финансирование
В 1990-е гг. в оборот вошли такие выражения как «выбор школы» и «частные школы» (в контексте дошкольных учреждений, обязательной средней школы и старшей ступени полной общеобразовательной школы), и школы ныне действуют на открытом образовательном рынке.
Число частных школ в Швеции растет, а возможность выбора школы рассматривается сегодня как неотъемлемое право. На каждого ребенка выделяются средства на образование — начиная от дошкольных учреждений и заканчивая полной общеобразовательной школой. Тем самым шведское государство поддерживает создание частных школ.
Частные школы должны быть аккредитованы Государственной школьной инспекцией и следовать государственным образовательным программам и учебным планам. 9% учащихся обязательной ступени школьного образования и 20% учащихся старшей ступени полной общеобразовательной школы обучаются в частных школах.
Существует и небольшое число международных школ, которые работают по учебным планам, действующим в других странах. Эти школы частично финансируются шведским государством и предназначены преимущественно для детей иностранных граждан, временно проживающих в Швеции.
Учащиеся, которые нуждаются в специальной помощи, как правило, учатся в обычном классе обязательной девятилетней школы и на старшей ступени полной общеобразовательной школы. Для учащихся с интеллектуальной недостаточностью предусмотрены специальные программы. Такие учащиеся могут входить в состав обычной школьной группы или же в специальную группу, зачастую при обычной школе.
Публикатор:
Шведский институт
Опубликовано:
Декабрь 2009
©
Опубликовано Шведским институтом на сайте www.sweden.se. Весь контент охраняется шведским законом об авторском праве. Разрешается воспроизведение текста, его передача по проводам или в эфир, показ и опубликование в любых средствах информации для некоммерческого использования, со ссылкой на www.sweden.se. Однако использование фотографий и иллюстраций не допускается. Дополнительные сведения по вопросам авторских прав и разрешений содержатся здесь.