Окружающая среда:
Экология для будущего

Просмотреть и распечатать этот инфобюллетень.

Чистый воздух и защитный озонный слой включены в список качественных целей экологической политики Швеции.
Фото: Johnér Bildbyrå

Швеция была одной из первых стран, где утвердилась идея устойчивого развития. Уже в 1960-х гг. здесь поняли, что нужно противодействовать быстрому истощению природных ресурсов, и выступили с инициативой проведения первой конференции ООН по проблемам окружающей среды. Она состоялась в Стокгольме в 1972 г. С тех пор Швеция неустанно борется за решение экологических проблем – как на национальной, так и на международной арене. Бюджетные ассигнования Швеции на охрану окружающей среды на 2010–2012 гг. превысили 5 млрд крон в год (744 млн долларов США, 558 млн евро).

16 экоцелей

Принципиальная задача экологической политики Швеции состоит в том, чтобы оставить в наследство следующему поколению общество, в котором основные экологические проблемы решены. Эта политика основывается на 16 целях в отношении качества окружающей среды, ЦКОС, утвержденных риксдагом (шведским парламентом) и правительством страны. Эти цели должны формулироваться исходя из критериев их достижимости, в частности, с учетом того обстоятельства, что восстановление природной среды представляет собой длительный процесс.

План действий

С целью оказания содействия правительству в осуществлении его экологической программы была образована парламентская комиссия, в состав которой вошли ученые и эксперты. Ее первоочередной задачей является выработка плана действий, содержащего ряд промежуточных целей. Это будет частью стратегии, ориентированной на решение Швецией своих экологических проблем на протяжении жизни одного поколения.

Исходя из нынешнего положения дел, правительство считает, что при внедрении некоторых дополнительных мер возможно достижение 11 из 16 ЦКОС. Ожидается, что одна из остающихся пяти целей – защитный озонный слой – также может быть достигнута в ближайшем будущем. Однако прочие четыре цели – сокращение воздействия на климат, нетоксичная окружающая среда, доброкачественная неприродная среда и богатое разнообразие растительной и животной жизни – считаются труднодостижимыми. Их реализация проблематична даже в случае принятия дополнительных мер.

Начиная с 2002 г., координацию и текущий контроль за реализацией мер по достижению ЦКОС осуществлял особый государственный орган, Совет по экологическим целям. Теперь эти функции переданы Шведскому государственному управлению охраны окружающей среды. Однако результаты работы по реализации 16 генеральных целей экологической политики будут, как и прежде, представляться на портале

www.miljomal.se.

В настоящее время главную глобальную угрозу окружающей среде представляет изменение климата в результате выбросов двуокиси углерода и других парниковых газов. Увеличение выбросов парниковых газов всегда было обусловлено экономическим ростом, но Швеция – одна из тех стран, развитие которых свидетельствует о том, что эта зависимость не является неизбежной.

Сокращая выбросы

Начиная с 1990 г., уровень выбросов в жилищном секторе и сфере обслуживания в Швеции непрерывно сокращается благодаря тому, что локальное нефтяное отопление постепенно вытесняют системы централизованного теплоснабжения, теплонасосы и биотоплива. Сокращаются и выбросы в сельском хозяйстве, преимущественно в результате того, что уменьшилось поголовье скота. Однако эти сокращения отчасти «съедаются» возросшими выбросами от дорожного движения. С другой стороны, объем выбросов от грузового транспорта в 2008 г. уменьшился вследствие снижения деловой активности. Рецессия вызвала также уменьшение выбросов в связи с сокращением промышленного энергопотребления.

На сегодняшний день уровень выбросов парниковых газов в Швеции один из самых низких по Евросоюзу и ОЭСР как в расчете на душу населения, так и по отношению к ВВП. К 2020 г. уровень выбросов в Швеции планируется сократить на 40% по сравнению с 1990.

По данным за 2008 г. объем выбросов парниковых газов в Швеции составил 64 млн тонн в пересчете на двуокись углерода, то есть несколько ниже, чем в 2007 г. – на два с небольшим миллиона тонн. Ожидается, что этот уровень останется примерно таким же на протяжении всего периода 2008-2012 гг., однако не исключено и дальнейшее снижение в результате финансового кризиса последних лет и экономического спада. Промежуточная цель на текущий период, установленная риксдагом, предполагает сокращение выбросов не менее чем на 4% по сравнению с уровнем 1990 г. По оценкам Совета по экологическим целям она, по всей вероятности, будет достигнута.

Меньше углекислого газа

Сжигание ископаемых топлив – нефти, угля и газа – является главной причиной парникового эффекта как в Швеции, так и повсюду в мире. Швеция – одна из немногих высокоразвитых стран мира, сумевших сократить свои выбросы двуокиси углерода вопреки глобальной тенденции, которая на протяжении всего ХХ века оставалась ясной и недвусмысленной – уровень выбросов углекислого газа в атмосферу возрастал год от года. В Швеции, однако, в начале 1970-х гг. произошел перелом. Именно тогда началось сокращение выбросов двуокиси углерода, хотя глобальная кривая шла вверх. В 1998 г. выбросы двуокиси углерода в Швеции составляли 58,7 млн тонн, а в 2008 – только 50,5.

Год биоразнообразия ООН

2010 год прошел под эгидой ООН как Международный год биологического разнообразия. Одна из опаснейших угроз – изменение климата, ведущее к фрагментации и разрушению естественных сфер обитания и повреждению экосистем. Продвижение к поставленной международным сообществом цели существенно ограничить или остановить обеднение биологического разнообразия еще предстоит оценить.

В 1992 г. на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (на т.н. «Саммите Земли») была принята «Конвенция о биологическом разнообразии». С тех пор ее подписали 193 государства, и в том числе Швеция. Теперь участникам конвенции предстоит выработать и согласовать новый план, предусматривающий как меры по охране биоразнообразия, так и методы оценки достигнутых результатов.

Год природы в Швеции

«Год природы» – это совместный проект, инициированный двумя десятками государственных учреждений и заинтересованных организаций в ознаменование столетия со времени создания в Швеции первых национальных парков и принятия природоохранного законодательства. Так как эта годовщина совпала с Международным годом биологического разнообразия ООН, это стало также темой Года природы 2010. Генеральная цель проекта – координировать и стимулировать усилия по сохранению биоразнообразия на национальном уровне, способствовать широкому осознанию этой проблемы и воспитанию активного отношения к ней.

Долина Лапландские Ворота (Lapporten) в Национальном парке Абиску. Фото: Свен Халлинг/Johnér Bildbyrå

Трансграничные вызовы

Угрозы окружающей среде зачастую не признают национальных границ. В особенности это касается выбросов окисляющих и эвтрофицирующих веществ в атмосферу и сброса загрязнителей в море.

Важнейшими для Швеции международ- ными договорами по охране окружающей среды являются конвенции, подписанные в Осло в 1972 г. и в Париже в 1974 г., а также Хельсинкская конвенция 1974 г. Стокгольмская конвенция 2001 года по прекращению производства и использования некоторых особо опасных химических веществ была принята главным образом по инициативе Швеции.

Швеция также активно участвует в работе Комиссии ООН по устойчивому развитию, наблюдающей за выполнением международных планов действия по охране окружающей среды, принятых в Рио-де-Жанейро в 1992 г. и в Йоханнесбурге в 2002 г.

Спасти Балтийское море

Одной из экологических проблем, ответственность за которую несут многие страны, является загрязнение Балтийского моря. В бассейне Балтийского моря проживают порядка 80 миллионов человек; кроме того, морская среда Швеции испытывает воздействие со стороны стран Центральной Европы.

У Балтийского моря на юге Швеции.
Фото: Ханс Бьюрлинг/Johnér Bildbyrå

Экологические проблемы Балтийского моря особенно серьезны, и некоторые ученые предупреждают о возможной экологической катастрофе. Это объясняется рядом причин. Сбросы от сельского хозяйства ведут к эвтрофикации морской воды, промышленные предприятия и водоочистные сооружения загрязняют море тяжелыми металлами, химическими веществами, бытовыми сточными водами и экологически опасными токсинами. В настоящее время складывается международное сотрудничество по проблемам Балтийского моря по ряду направлений.

1,3 миллиарда крон на морскую экологию

Стремясь стимулировать усилия, направленные на улучшение состояния морей, правительство Швеции ввело в государственный бюджет особую статью для финансирования мер по охране морской среды. Суммарные ассигнования по этой статье на 2010–2012 гг. превышают 1,3 миллиарда шведских крон (193 млн долларов, 140 млн евро). Координацию и реализацию мер по охране морской среды осуществляет Шведское государственное управление охраны окружающей среды. Через него же направляется и распределяется основной поток бюджетных средств на эти цели.

Швеция активно и по многим направлениям лоббирует принятие мер по улучшению состояния Балтийского моря Евросоюзом и отдельными государствами. Подобно большинству других экологических угроз, проблемы Балтийского моря и проливов Скагеррак и Каттегат в Северном море носят трансграничный характер. Все государства, прилегающие к Балтийскому морю, за исключением России, являются ныне членами ЕС. Осенью 2009 г., в период председательства Швеции в Евросоюзе, государства-члены ЕС договорились о принятии единой стратегии для Балтийского региона. Эта стратегия представляет собой пилотный проект, знаменующий новый совместный подход членов ЕС к проблеме.

Экологическое законодательство Швеции

Правовое регулирование играет важную роль в работе Швеции по защите окружающей среды. В 1999 г. в стране вступил в силу Экологический кодекс.

Он содержит ряд новых положений, в том числе:

• общие правила заботливого и бережного отношения к природной среде, распространяющиеся на всех и каждого;
• стандарты качества окружающей среды, устанавливающие допустимые пределы максимального и минимального содержания различных веществ в почве, воде и воздухе, при которых обеспечивается сохранение природной среды.

Экологический кодекс Швеции предписывает также обязательное проведение экологической экспертизы на предмет воздействия на окружающую среду, прежде чем может быть получено разрешение на осуществление каких-либо потенциально опасных проектов. При этом должно учитываться воздействие на людей, животных, почву, воду, воздух, природный ландшафт и культурное окружение.

Потенциально опасными считаются такие проекты, при осуществлении которых использование земли, зданий и стационарных установок и сооружений ведет к выбросам загрязнителей в почву, атмосферу или воды, либо причиняет неудобства в виде шума, вибрации или радиации. Это относится, в частности, к промышленным предприятиям, установкам по переработке отходов и водоочистным сооружениям. Лица, виновные в загрязнении или нанесении какого-либо экологического вреда чужой собственности, несут за это ответственность по закону.

Растущий сектор экономики

Природоохранные технологии – растущий сектор экономики Швеции. Швеция обладает ноу-хау во многих отраслях экотехнологий, но ее главные достижения относятся к сфере системных решений в таких областях, как управление отходами и возобновляемые источники энергии. Сейчас в секторе природоохранных технологий Швеции работают около 3500 компаний.

За период с 2003 по 2008 г. этот сектор шведской экономики вырос как по обороту, так и по объему экспорта и показателям занятости.

Публикатор: Шведский институт  Опубликовано: Январь 2011

©

Опубликовано Шведским институтом на сайте www.sweden.se. Весь контент охраняется шведским законом об авторском праве. Разрешается воспроизведение текста, его передача по проводам или в эфир, показ и опубликование в любых средствах информации для некоммерческого использования, со ссылкой на www.sweden.se. Однако использование фотографий и иллюстраций не допускается. Дополнительные сведения по вопросам авторских прав и разрешений содержатся здесь.