Todo poder público en Suecia emana del pueblo, y el Riksdag es el máximo representante del pueblo. Foto: Johnér/Plattform
Cada cuatro años se convocan elecciones generales. Cerca de 7 millones de personas tienen en el país derecho al voto, y se les da la oportunidad de influir en la elección del partido que los va a representar en el Riksdag (Parlamento sueco), las diputaciones provinciales y los municipios. La población también puede influir en la política sueca por otros medios: participando en plebiscitos, afiliándose a algún partido político o comentando informes presentados por el gobierno.
La Constitución
La Constitución de Suecia define en qué forma es gobernado el país. Regula las relaciones entre las instancias decisoriasy el poder ejecutivo, lo mismo que los derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos. La Constitución está integrada por cuatro leyes fundamentales: el Instrumento de gobierno, la Ley de sucesión, la Ley de libertad de prensa y la Ley fundamental de libertad de expresión. Entre otras cosas, el Instrumento de gobierno garantiza a los ciudadanos el derecho de obtener información libremente, convocar manifestaciones, formar partidos políticos y practicar su religión. La Ley de sucesión regula el derecho de los miembros de la Casa Bernadotte a acceder al trono de Suecia.
La Ley de libertad de prensa establece el principio de acceso público a documentos oficiales, a fin de garantizar una sociedad abierta con acceso a la información relativa al trabajo del Riksdag, del gobierno y de las dependencias de la administración pública. Así se permite a la gente estudiar documentos oficiales cuando lo desee. Otro principio consagrado en la Ley de libertad de prensa es la libertad de comunicar información. Conforme a ese principio, toda persona en Suecia está facultada para dar a los medios de difusión, informaciones que considere importantes y que a su entender debieran hacerse públicas. La persona que publica el material no está obligada a revelar la fuente, si el individuo en cuestión desea permanecer anónimo.
La Ley de libertad de expresión, que entró en vigor en 1992, refleja ampliamente la Ley de libertad de prensa, por ejemplo, respecto a la prohibición de la censura, la libertad de comunicar información y el derecho al anonimato.
Derechos fundamentales
Para modificar una ley fundamental, el Riksdag tiene que aprobar la enmienda en dos sesiones separadas por una elección parlamentaria. Las leyes fundamentales tienen preeminencia sobre todos los estatutos restantes, y ninguna ley puede contravenir la Constitución.
El Riksdag: representante del pueblo
El Riksdag adopta las decisiones y el gobierno las aplica. El gobierno somete, además, propuestas de nuevas leyes o de enmiendas al Riksdag.
El Riksdag tiene 349 miembros, que son elegidos por los ciudadanos en comicios generales cada cuatro años. Foto: Frank Chmura/NordicPhotos
El Riksdag, compuesto de 349 miembros, es el foro representativo primario de Suecia. Es elegido por sufragio directo de todos los ciudadanos suecos mayores de 18 años que sean o hayan sido anteriormente residentes en Suecia. Desde 1971, Suecia tiene un Riksdag unicameral.
Las elecciones del Riksdag se convocan el tercer domingo de septiembre, cada cuatro años. Para ser elegido parlamentario se requiere ser ciudadano sueco y mayor de edad. En todas las elecciones se aplica el principio de representación proporcional, a fin de garantizar entre los partidos políticos una distribución de los escaños que corresponda a los votos emitidos a su favor en todo el país.
Requisito del cuatro por ciento
Hay una excepción de la regla de proporcionalidad nacional absoluta: para obtener representación en el Riksdag, un partido tiene que conseguir como mínimo el cuatro por ciento de los votos en las elecciones. Con esta norma se quiere impedir que entren en el Riksdag partidos muy pequeños.
Actualmente están representados en el Riksdag ocho partidos: el Partido Moderado (Moderaterna, M), el Partido del Centro (Centerpartiet, C), el Partido Liberal (Folkpartiet Liberalerna, FP), los Cristiano-Demócratas (Kristdemokraterna, KD); el Partido Socialdemócrata (Socialdemokraterna, S), los Verdes (Miljöpartiet de Gröna, MP), el Partido de Izquierda (Vänsterpartiet, V); los Demócratas de Suecia (Sverigedemokraterna, SD).
Nombramiento del primer ministro
El gobierno rige el país, pero tiene que responder ante el Riksdag. Éste nombra al primer ministro, que se encarga de formar el gobierno. El primer ministro elige personalmente a los ministros, que forman el gabinete, y también decide qué ministros serán responsables de las distintas carteras. El primer ministro y el gabinete constituyen juntos el gobierno. Conforme a la Constitución, el gobierno –no el jefe del Estado (el monarca)– está facultado para tomar decisiones gubernamentales.
Los ministros generalmente representan al partido o partidos políticos que ejercen el poder. En muchos casos tienen un escaño en el Riksdag, que mantienen durante su período de funciones en el gabinete, aunque un suplente asume entonces las funciones del miembro del Riksdag que haya sido designado ministro. En otras palabras, los ministros no pueden hacer uso de su derecho de votar en el Riksdag. Sin embargo, todos los ministros pueden participar en debates parlamentarios.
En la apertura oficial del Riksdag, en septiembre, el primer ministro hace una declaración de los objetivos de la política gubernamental en el año que sigue y define áreas prioritarias de política, tanto nacional como internacional.
Trabajo del gobierno
El gobierno rige el país aplicando las decisiones del Riksdag y tomando iniciativas de nuevas leyes y enmiendas de las vigentes, de las cuales decide el Riksdag.
Asisten al gobierno en esa tarea la Secretaría General del Gobierno y unas 300 dependencias gubernamentales. El gabinete en su totalidad es responsable de todas las decisiones del gobierno. Aunque muchos asuntos rutinarios son decididos en la práctica por ministros individualmente y sólo aprobados formalmente por el gobierno, el principio de responsabilidad colectiva se refleja en todo el trabajo gubernamental. Como parte de sus funciones oficiales, el gobierno:
- propone leyes al Riksdag
- aplica las decisiones del Riksdag
- asigna los fondos destinados por el Riksdag para gastos de presupuesto
- representa a Suecia en la UE
- celebra acuerdos con otros estados
- toma decisiones en ciertas áreas administrativas no cubiertas por otras autoridades
- dirige las actividades y operaciones del poder ejecutivo.
Administración local y regional
Suecia tiene tres niveles de gobierno: nacional, regional y local. Además, el nivel europeo ha adquirido cada vez mayor importancia desde que Suecia se adhirió a la Unión Europea, en 1995.
Nivel regional
|
En el aspecto regional, Suecia se divide en 21 provincias. Las tareas políticas a ese nivel son asumidas por las diputaciones provinciales. Ellas son responsables de supervisar el trabajo que no pueden realizar en el ámbito local los municipios, y que requieren ser coordinadas en una región mayor, principalmente los servicios de salud. Las diputaciones provinciales tienen facultad para recaudar impuestos sobre los ingresos para cubrir sus costes. En el ámbito regional, también hay gobiernos civiles, que son los órganos de gobierno de las provincias.
Tres elecciones – tres votos.
Foto: Johnér |
 |
Nivel local
Al nivel local, Suecia está dividida en 290 municipios, cada uno de ellos con una asamblea o concejo elegidos. Los municipios son responsables de una amplia gama de instalaciones y servicios, incluidos los de vivienda, vías públicas, suministro de agua y procesamiento de aguas residuales, colegios, bienestar público, y atención a los ancianos y a los niños. Los municipios tienen facultad para recaudar impuestos sobre individuos. Además cobran por diversos servicios. En consecuencia, los municipios tienen un amplio margen para decidir qué servicios deben ofrecer. No obstante, tienen la obligación de prestar ciertos servicios básicos.
Nivel europeo
Al adherirse a la UE, en 1995, Suecia adquirió un nivel de gobierno adicional: el europeo. Como miembro de la Unión Europea, Suecia está sujeta al acervo comunitario, es decir, a la legislación acumulada, los instrumentos legales y fallos judiciales que constituyen el cuerpo acumulativo de la Legislación de la Unión Europea. Suecia toma parte en el proceso decisorio cuando se redactan y aprueban nuevas leyes comunes. El gobierno sueco representa a Suecia en el Consejo Europeo de Ministros, que es el máximo órgano decisorio de la UE. Ciertos asuntos que anteriormente se decidían en el Riksdag, actualmente se deciden a nivel comunitario.
Un nuevo panorama político
Las elecciones generales de septiembre de 2010 dieron resultados de importancia histórica. La alianza de centro-derecha que ejercía el poder derrotó a la coalición a la izquierda del centro; pero no logró obtener una mayoría absoluta.
-(Niklas-Carlson).jpg)
Los dirigentes de la alianza de centro-derecha durante la campaña anterior a los comicios de 2010.
Foto: Niklas Carlsson/Centerbilder (CC BY)
Por muchas décadas, el Partido Socialdemócrata ha desempeñado un papel importante, muchas veces predominante, en la política sueca. Sin embargo, a lo largo de los últimos 30 años, el poder ha oscilado entre los socialdemócratas y el bloque “no socialista”.
En las elecciones generales del 19 de septiembre de 2010, Fredrik Reinfeldt fue el primer conservador jefe del Estado sueco en ser reelegido, si bien su alianza de centro-derecha no logró la mayoría absoluta. El Partido Moderado del primer ministro, conquistó el 30,06 por ciento de los votos, con un gran incremento sobre su resultado anterior, que fue sólo del 20 por ciento. En una derrota histórica, los socialdemócratas apenas reunieron el 30,66 por ciento: un nivel muy inferior a los que habían registrado anteriormente, que oscilaban alrededor del 40 por ciento, y el más bajo desde la primera guerra mundial.
Con su resultado electoral de 2010, Suecia fue el último de una serie de países europeos en los que partidos populistas de derecha hicieron su entrada en el parlamento. Hasta entonces, los votantes suecos no habían dado a los Demócratas de Suecia suficiente apoyo para pasar el umbral del cuatro por ciento, requerido por la Constitución para ocupar escaños en el parlamento. Las elecciones de 2010 seguramente marcarán el inicio de una era de divisiones políticas más acentuadas en Suecia.
Editor:
Instituto Sueco
Fecha de publicación:
Junio de 2011
Derechos de autor :
Publicado por el Instituto Sueco en www.sweden.se. Todo el contenido está protegido por la Ley sueca de derechos de autor. El texto puede ser reproducido, transmitido, visualizado, publicado o divulgado en cualquier medio de utilización no comercial, haciendo referencia a www.sweden.se, pero nunca las fotografías o las ilustraciones.